老王表示很为难。

    做为他的本心，想不想对冗官动手？同样想动手。事实史上冗官冗兵冗政，他都动了手。但不能现在动手，这一动手，纯是得罪人的活计，自己还想上位吗？

    于是王安石说道：“陛下，官员实在太多了，不过想裁减恩荫，须两府宰相一道商议，此等大事，不动则己，一动则天下喧哗，已经是超出臣现在的职责范畴。”

    看似什么都没有说，实际什么都说了。

    陛下，你还要不要想臣好过，好过呢，这个裁减恩荫就不要找臣商议，不想臣好过呢，那让臣说，臣就说。

    “徐徐徐，”赵顼也哑然失笑起来，自己是操之过急了。

    其实今年好多了，有一个八百万，与没有这个八百万，那可是两码事。至少河北大灾，能拨出一些钱帛救灾了，而非是象去年那样，百姓们，你们自己找出路吧。史上就这么干的。无奈，无钱，于是官员们继续装聋作哑，甚至都没有象治平元年那样，发出诏书罢一下来年的税务。但现在有了这八百万，朝廷陆续拨出一些钱帛赈灾，又下诏书，免来年受年州县百姓两税。

    另外还有一个收入即将到来。

    棉花制品运到了。

    实际棉花早在七月下旬就开始收获了，但那在广南东路，不是在京城。还要变成棉制品，然后一步步搬到京城来。

    这次是由内库赵姓太监监押的，还带来了苏利涉与吕居简的两封密奏。

    棉花暂时与国库收入无关，因此吕居简的奏折无需禀报东府与三司。当然。两府宰执也清楚这件事了。内库就内库吧，内库也空空如也，去年迫于无奈，各宗室子弟的薪禄都稍稍克扣了一些。内库也要补血啊。

    赵顼先打开吕居简的密奏。

    吕居简没有表功，也不用表，这事儿做好了，他自然就有大功了，因此只说了一件事。

    赵念奴好心。吕居简当然不知道了，以为是朝廷好心，采办了一些黎布做棉被棉衣的外套，这利于两广安定团结嘛，两广官员举手赞同。但苏利涉手中没钱哪，必须从两广收入中抽出钱帛垫付。

    不过这个数量很少，主要是原棉被，就是棉被，没有棉套，运到京城。再让内库的太监找到京城商人团行，商议价格。再由商人出售，否则这么多棉被，内库有什么能力卖完它们？

    实际从筑围修水利开屯开始，内库带去的钱帛也早用完了，广南东路早在夏天就开始垫付，甚至提供了许多无偿的劳役，替内库助役。当然，从长远来说，十年后这些地按照契约，依然交给广南东路，内库只是暂时性的经营。

    反正这也是一笔扯皮账。

    另外就是棉花的运输，走的就是虔州私盐道，这条私盐道名气太大了。广盐产量大，但多是汉蛮杂居，因此不能实行榷盐法，只能实行通商法，因此盐价低。

    虔州属于江南西路，用的是淮盐，而且是榷盐，想一想淮盐运到虔州的成本，再加上一道榷法，于是两地形成巨大的价格差，许多广南东路与江南西路的不法商人与五岭的生蛮勾结起来，贩广盐入虔州，或者荆湖南路。

    闹得厉害时，一度导致潮广等八州豪强差一点举事，还导致了一次规模不小的起义，杨家将另一人文臣杨畋前去都没有处理好，最后朝廷用招安的办法，才将那次危机化解。后来朝廷陆续派出许多良臣去处理，情况稍缓了一缓，不过这几条私盐道上私盐仍没有杜绝，也没有办法杜绝，最后大家索性睁一只眼闭一只眼……

    朝廷官道是河南到湖北，到湖南，再到岭南。不过私盐道就很多了，从龙川水或始兴水溯流而上，什么时候不能通航了，什么时间上岸，翻过五岭，进入赣水或耒水与湘水，通达江南西路与荆湖南路各州县。

    这次葛苏二下去主要就在龙川水一带，离福建路近。

    开垦了一千多顷耕地，部分是“自留地”，提前分给移民种植粮食与蔬菜，余下的近一千顷全部种上了棉花。

    因此有两条路，春天到来，海船一下子运到杭州，甚至可以直接运到密州。不过那要等季风，这个冬天就错过了。所以只能走这条私盐道，溯龙川而上，再从岸上走一百多里的山地，进入赣水，再用船运到京城。到了虔州地界就好办了，宋朝最大的内河官船基地就在虔州。

    不过想要长期经营，必须要将这条道拓宽与拓平，再派两营土兵守戍，就是不为这个私盐，对于广南东路的发展也有好处。但这需要一笔不菲的钱帛，同时还需要大量火药。

    另外棉制品虔州再运到京城，还得需要一些运输成本。

    同时今年会有更多的水利，也会有更多移民到来。因此吕居简与广南东路转运使协商，先借两百万钱帛，交给了苏利涉与葛少华，有这个钱水利有了，修路成本也有了，运输成本也有了，百姓的工资也有了。

    然而广南东路的收入是属于三司的收入，而非是内库收入，于是吕居简在奏章里再三提醒，反正这些收入也要运到京城的，因此让赵顼必须从内库这笔收入里拨出两百万钱帛，交还给三司。

    赵顼哑然失笑，他又想到了王巨的话，也刻意提到了这个道路的拓宽，大约有四五条私盐道吧，虽然在五岭拓宽道路有点困难，但有了道，说明有了基础，这几条道路意义王巨也早讲过了，与吕居简所写的大同小异，因此立即回批了一个字，准。

    这次看苏利涉的密奏，也提到了这个钱。

    不过苏利涉说了很多其他方面的事。比如广南的荒芜。有人烟稠密所在。比如广州与其附近沿海地区的数州，但往内陆走，人烟就很少了，甚至一州不过几千户人家，他估计了一下，仅是广南东路，若是大修水利，就可以开垦出二十万顷耕地。实际不止的。

    两广的地广人稀王巨也略略讲过。但看到这二十万，赵顼还是有些心神荡漾。他又想到了王安石所说的民不加赋而上用自充。这算不算民不加赋而上用自足呢？

    中的也，这才是真正的民不加赋，而国用自足。不过拘于时代的局限性，赵顼也想得不大清楚。

    然后又报了棉花的产量，因为第一年种植，方法没有摸索出来，有的种得稠了，有的种得稀了，地与地不同。稠密度也应不同。不过他与葛少华也在总结经验与教训，相信明年会更好。后年这种新种植方法大约就能摸索出来。

    因此出现了高产，高产的皮棉能达到七十斤，低产的只有三十几斤。

    其实西域长绒棉在中国大部分地区不适宜种，后来的棉花也非是现在的岭南粗绒棉，而是来自美洲的细绒棉。虽然有的淤田肥沃，但这时代终是没有化肥与农药的。粗绒棉产量低，棉绒含量也低，这个七十斤几乎就是巅峰产量了。以后就是将种植方法摸索出来，一亩地平均产量也不过五六十斤。若是想往北方移载，暂时性的产量会更低。

    这还是合理的种植，以及营养钵移载，实际王巨前世整个北方皮棉亩产也不过三十几斤，当然，那时种的同样是这种亚洲棉，也就是粗绒棉。

    现在让王巨一下子将种植方法提高到了他后世二十世纪九十年代的水平。不过王巨也不知道这段历史了。赵顼更不知道了，但他可以用麻与蚕丝收益做比较。这一比较，将他吓了一大跳。

    “哈哈哈，”他大笑几声，利国大计啊，利民大计啊，财政大计啊，他都高兴地发疯了。

    现在的赵顼真的容易满足……

    然后说道：“来人，让膳房今天备羊肉，朕要食肉。”

    要带头啊，艰苦朴素，现在赵顼熬得连普通的羊肉都舍不得吃。

    然后继续看下去，苏利涉写这封密奏时，许多棉花还没有收获上来，因此大约估计了一下总产量，能在四百五十万斤左右。棉被八斤装，可做棉被大约在七十多万床。

    接着又再三感谢吕居简，很多事他与葛少华都想不到的。比如这个自留地与棉花的冲突。

    棉花成熟了，这得一个个采撷下来，然后挤出棉籽，纺出棉被，百姓自己都不够用了，要命的还有秋汛，秋天到来，时不时刮葛少华与王巨所说的“台风”，台风一来，便会落雨。耽搁了生产不提，甚至还要组织人手抗汛。

    因此吕居简与广南东路的官员立即抽调了部分劳力，替百姓将庄稼收割，甚至主动雇民来参加纺棉，不然会有许多棉花生生烂在田间。

    这中间的原因，实际是利益分配的关系，这种收益，与豪强冲突不大，并且增国力，富百姓，就是换司马光去，司马光也会主动配合。当然，赵顼又没有想到了，他心里说道，我是否要嘉奖这些官员？

    苏利涉又表彰了葛少华之功，这一行葛少华乃是关健，不仅是水利，主要开垦的地方在龙川水的中游，这里人烟比较稀，也没有什么围田圩田，百姓种植就是倚居水边种植，与江东情况很类似。实际史上到了明清时，才开始大规模开发岭南，现在岭南那会有象样的水利。即便在广州，都缺少象样的海堤，导致潮汛一大，生灵涂炭。

    这一圈，必然与居住民发生冲突，总共也不过圈了三个围，但因为有葛少华的处理，并没有发生严重的矛盾冲突。

    再比如今年有了收益，葛少华又组织了人手，给这些乡亲们写信向家乡亲人亲戚报平安，甚至组织了人手，将他们得到的钱帛带回老家。因此今年官府略一组织，便有许多百姓涌了过来。

    关健得有人哪，看不到利益，谁愿意离井背乡？

    不过赵顼这个人选得不错。相对于其他太监的骄横。苏利涉为人忠厚。不然又会发生许多冲突了。

    最后苏利涉说了一句，福建路许多百姓太困难了，真正的一穷二白，为什么不迁移三十万户百姓，让他们全部种棉花。

    赵顼看后啼笑皆非。

    这个老太监是好心，如果三十万户全部来种棉花，那得种多少棉花，朝廷会得多少钱帛？而且以广南的地广人稀。稍稍修一些水利，三十万户百姓就安置下去了。福建路耕地紧张的问题也立即得到缓解。但关健时这只能劝导，不能强迫。一旦强迫百姓迁徙，会发生多少冲突。

    因此他以后面批注一句，询问葛少华。

    为什么有这句，王巨做了，也对赵顼说了，一个好官员要做的是引导，而非是强迫。这才是西汉第一地方良吏黄霸的“无为而治”。

    但他有点奇怪，为何苏利涉没有在奏折中提到瘴疠？

    有瘴疠的。但围堤起来，湖滩变成了良田。蚊子失去繁衍之所，物成了庄稼的肥料，那有瘴疠生存的土壤？

    还会有瘴疠的，但不会象赵顼想像的那么严重。况且这非是十万大军，百姓来了，立即分散，王巨又再三嘱咐了几项注意事项，反正苏利涉没有遇到过，何必要提？

    然而南方的瘴疠在宋朝北方妖魔化了，苏利涉不提，赵顼还有点担心。

    赵顼又看着奏章，盯着葛少华那段。

    然后他又想到了王巨的话，为什么科举用人，用意就是掣肘世袭！而非是真学了儒家之道，就能成为良臣了，实际许多官宦子弟与胥吏，经验比进士更丰富。

    比如这个葛少华。

    再比如去年那个赵度，王巨仅是带了一段时间，其表现就比许多知县级官员更出色了。

    “胥吏，傔客，选官之道……”赵顼喃喃一句，但这中间的轻重太复杂了，他暂时是想不清楚的。就是想清楚了，也不敢执行，顶多选几个表现特别出色的胥吏做官罢了，岂敢大肆从胥吏中选拨官员？

    “徐徐徐，”赵顼默念一句，立即喊来内库的太监，让他去商人团行洽谈。

    傍晚消息传来，团行愿意出六贯钱一床的价格收购棉被，其他的价格利润大约与之相仿。

    那也不错了，赵顼估算了一下，克扣真正的成本，真正收入也超过了三百万贯。

    想一想坊场河渡那么兴师动众，也不过带来四百几十万贯的收益，但现在呢，几乎不带一点浪花，就获得了三百多万贯收益，赵顼欣喜若狂。

    他激动地走来走去，走了好一会儿说道：“行，就这样吧。让他们立即准备钱帛，朕正等着钱帛用呢。”

    得填补广南东路垫付的钱，得抽出一些钱帛赈灾百姓，郑白渠还要调用一部分钱帛。

    这笔钱，来得正是时候。

    然而过了几天，他就乐不起来了。

    棉制品一船一船运来，这个得快，再过一段时间，汴水也会同样冰封。那时候棉制品只能滞留在扬州，不但错过了销售季节，还需要派人管理。

    团行商人也看到这一点，甚至派人骑马去扬州组织船只，加强调运能力，有的运到京城，有的运输了应天府，然后就地加工，用最精美的彩缎做棉套，立即趁着天冷时，于各个邸店上销售。

    这玩意去年展览了许多天，最后分给外戚宗室与重臣了。百姓一件也没有捞到，但越是这样越是好奇轰动。

    今年终于看到有卖的了，许多百姓过来轰抢，价格再三哄抬之下，一件棉套好的棉被居然卖到了十六七贯，质地差的也卖到了十贯钱。

    “这么贵？”赵顼叫了起来。

    卖给团行的是原始棉胎，团行商人要请人加工，同样还有彩锻的成本，但这能有多少成本？想一想一匹精美的彩锻也不过两三贯钱，顶尖的也不过六七贯钱。一匹彩锻得做多少床棉套？至于工人织女的成本，又能花几何？

    “太心黑了，太心黑了，”赵顼急了，眼红了，这意味着内库辛辛苦苦赚的钱还不及商人随后一捣鼓赚的多。

    但实际大家都心黑，一床棉胎被能值六贯钱吗？内库这样做，同样是等于在抢钱。只是没有商人抢得多。然而赵顼心中不服哪，他想了想说道：“不行，得征税，往税住税一个不能少，不管是那个人在经营，全部给朕将税征上来！”