见教育经费这边张凌阳没有异议，朱开山继续说道：“另外，去年年底的时候，商务监、工部和微臣商议之后，计划今年在各地建造一百座以上的大型矿场，耗费银两估计要超过两千万两。

    另外，商务监还计划要在沿海地区增建十座造船厂，耗银估算为为一千万两。工部计划增建两百座以上的机械工厂，耗银要超过两千万两。”

    闻言，张凌阳低头沉思了片刻，说道：“如今算来，几年的财政预算一共为两万万五千万两白银左右，那剩余的五千万两白银，户部可有什么开支计划？”

    朱开山回道：“启禀陛下，微臣以为，剩余的那五千万两白银还是以备不时之需的好。”

    “朕并不这么觉得！”张凌阳摇了摇头，说道：“这样吧，户部再拨付给兵部五百万两银子，用以抚恤之间因战争而阵亡的将士家属。

    另外，再拨付给礼部一千五百万两银子，用以印刷教科书。凡是以后各地上学的学子，一律免费发放。

    剩余的三千万两银子，以备不时之需。”

    “微臣遵旨！”对此，朱开山也没有什么异议，也不敢有什么异议，要不然，单单军部和百姓的口水，都足以淹死他了。

    朱开山不敢反对，其他大臣自然也不敢反对，张凌阳所提出的议案算是彻底通过了。

    ……

    散朝之后，张凌阳召集六部九卿并军部大佬来到宸安殿。

    因为朝议太多的缘故，此时已经是午时时分，张凌阳留下这些朝中大佬一边用着午膳，一边说道：“朕打算弄一个五年计划，诸位爱卿给朕参谋参谋。”

    内阁首辅郑永基听到，放下筷子问道：“敢问陛下，不知何为五年计划？”

    张凌阳道：“五年计划，就是对以后大周发展建设的长期计划。以五年为一个节点，发展建设一些对国计民生有利的重大项目。”

    “打个比方吧！”见郑永基等人还是一脸困惑的样子，张凌阳就解释道：“就好比川蜀，数千年以来，史书上一直有着‘天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定’的说法，可为何有这种说法呢？想来诸位爱卿也都十分的清楚，那就是川蜀多山，与中原地区交通十分的不便，所以久而久之，才形成了这个说法。

    可现在呢？朝廷做出规划，计划在五年内开通三条川蜀与中原之间的道路。这三条道路一旦开口，川蜀与中原之间的联系必将十分的紧密，朝廷对西南几个行省的统治也定会加强许多，这就是对国计民生有重大利益的项目。

    再比如说，晋中多煤，如果在未来五年亦或十年之间，朝廷对晋中进行详细的规划，将晋中彻底打造成我大周的煤炭基地，你们说，这对国计民生有无益处？

    如果在矿产资源丰富的地区兴建工厂，将其打造成一个巨大的工业基地，对大周的未来有无好处？

    黄河下游年年泛滥成灾，耗费数年时间修筑坚固的河堤，使得黄河两岸的百姓再不用担心洪水之灾，对百姓有没有好处？”

    根本就不用多问，这些肯定都是对大周朝廷，对大周百姓百利而无一害的事情。

    “这些，就是五年计划说要关中的重大项目，有国计，也有民生。”

    经过张凌阳这么一解释，郑永基等人才恍然大悟。

    郑永基开口道：“按照陛下的意思，不知这五年计划，该如何规划？”

    明白归明白五年计划的意思，可该如何规划，该如何安排，郑永基等人心中并无确切的答案，所以郑永基才有此问。

    张凌阳轻笑声，说道：“民间谚语中有言，要想富，先修路，五年计划的首要规划自然是修路了。

    大周一十八行省，如果连同高丽、缅甸、暹罗、安南等藩属国，你们可以估算一下如果将大周各行省和藩属国之间全部连通起来，要修多长距离的道路？要耗费多长时间？要用多少民夫？然后，再将这些全部细分开来，估算几个五年节点内能完成这个项目，完成之后又对朝廷有多少好处，五年计划就是这么做的。”

    “微臣明白陛下的意思了！”郑永基反应很快，只是细想了一会儿，就明白这个五年计划该如何去做了，“陛下所说的五年规划，就是将短时间难以完成的一个大目标细分成几个小目标，逐一完成，不知微臣的理解是否正确？”

    “不错！”张凌阳点头，说道：“你理解的很正确，这件事就交给郑爱卿去办，朕也不催你，只要今年年内内阁能拿出具体章程就行。”

    “微臣保证完成任务。”

    郑永基回了一声，就带着其余六部九卿一同出了宸安殿。

    郑永基彻底理解了五年规划的意思，并不代表其余大臣也理解五年规划的意思。

    户部尚书朱开山就是其中之一。

    出了宸安殿，朱开山就向郑永基问道：“郑阁老，这个五年计划的章程该怎么草拟？下官还是有些不明白，还请郑阁老赐教。”

    郑永基耐心解释道：“这个五年计划说难也难，说简单的话，其实也很简单。”

    见其他大臣都看过来，郑永基就继续说道：“就拿朱尚书负责的户部来说，去年国库的税收超过了三万万两白银，那朱尚书大可对未来五年的税收收入做一个估计，看能增加多少。

    就好比说五年之内，户部计划将国库的税收收入增长到四万万两白银，也就是说，国库的财政收入每年至少要增加两千万两白银。

    如果完成了这个增长率，自然是好的。可一旦其中有一年的税收收入涨幅没有超过两千万两白银，那朱尚书就要思考了，为何税收收入的增长率会下降？

    只要解决了这个问题，那五年计划自然而然也就能够完成了。

    当然，老夫并不是说要朱尚书只关心国库的收入，民生方面也不能放松。朱尚书可以派遣户部官员下去调查全国各地的贫困人口，看五年之内能够解决多少人的吃饭问题。

    只要定下目标，老夫相信，户部上下肯定会尽力解决这个问题的。”

    “其实说到底，所谓的五年计划，就是将朝廷的大政方针制定成一个个的小目标，只要我等将这些小目标一个个完成，还愁大目标完成不了吗？”最后，郑永基说道……