很快，杨广一行人在全身戎装、威风凛凛的骁果禁军开路下，一路畅通无阻的来到了江都城外。
一路上，封德彝和虞世基两人故意放慢马速，坠在了后面，窃窃细语的不知在讨论着什么，直至来到城外，两人方才打马加速，来到了杨广身边。
见两人似乎才商定完，且还暗含犹豫之色，杨广笑问道“你们两个在后面商量些什么呢？”
两人对视一眼，封德彝出言道“方才臣与虞大人正在商讨要不要派骁果禁军去前方开路，臣以为圣上出巡，为的就是看到最真实的民情，了解最现实的状况，故而主张不用开路。”
虞世基横了封德彝一眼，想开口又不想开口的道“微臣，微臣觉得城外情况复杂，圣上乃万金之躯、社稷之本，为大隋千秋大业计，故而臣主张派骁果禁军开路。”
杨广略一思忖，当即明白两人都只说了一半。现在天下大乱，时局是个什么样子，杨广心里大致有个数。这两人商讨的估计主要是要不要清路，只展示好的一面给自己看，坏的一面就提钱清理了。
这还是以前的老套路，前身隋炀帝喜欢出巡，在位十四年，安安稳稳待在首都的时间甚至不能以年计算，然天下大乱后，走在路上难免会看到一些坏心情的事情。于是，虞世基估计在封德彝的建议下，每次出巡的路线都提前派军士清理路面，只留下好的一面给隋炀帝看，不然一些凄惨的景象坏了隋炀帝的好兴致。
今天，两人估计还是为这事在争论，封德彝此时变卦，转而主张不要开路，又在杨广面前一五一十的说了出来，多少让虞世基心里有些不舒服。
杨广也不去管两位爱卿心里的小九九，臣子之间有节制的明争暗斗是杨广乐意见到的，制衡永远是帝王的必要手段。什么时候朝堂都是一团和气，发言都是一个中心点，可能这位皇帝就要下位了。
杨广径直道“当然是不用开路了，出来视察就是要看到最真实的民情，倘若想掩耳盗铃，那朕也就不必出宫了！至于安全问题，那是你们的事，朕要是在万军之中还能给人刺杀了，那也是该死了！”
“圣上圣明！”见此，虞世基和封德彝双双抱拳躬身道。不同的是，封德彝嘴角上扬，虞世基的眉头紧皱。
一路上，杨广的脸色变得越来越凝重，看到的景象越来越触目惊心，现实的情况远比杨广想象的要糟得多！
衣衫褴褛、饥肠辘辘、无处安家的流民到处都是，他们有的倚树而栖，脱落的树皮显示着这不仅是靠背，更是流民们饥不择食的食物；有的傍河而居，渴了就捞两瓢河水，煮沸了喝，全身浮肿的身体，显示着他们太久没吃干的，以致站起来都很费力；还有些流民聚群而居，他们中没有老人和小孩，有的只是恶狼帮的眼神和衣服上尚未干透的血渍
杨广望着眼前如同汪洋般，一眼望不到尽头的流民群，失控地咆哮道“怎么回事？这到底是怎么回事？怎么会有这么多的流民？地方官员都是干什么吃的？”
杨广的咆哮声吸引了众多流民的关注，他们大多软绵绵地或趟着、或坐着，眼神中充满了对现实的麻木和对生活绝望。此刻，突然有这么一个新鲜事物，自然大家都把眼光聚焦到了杨广身上。如果不是看着杨广身边围绕着大批全副武装、威风凛凛的骁果禁卫，这些人甚至想一拥而上，把眼前这个“肥羊”的一切都给剥夺了，内裤都不会留给他！
面对杨广的咆哮，在场的人都吓得一哆嗦，最后，没办法，虞世基硬着头皮出来回道“禀圣上，这些大多是两淮地区的流民，他们的家乡大多遭受了匪患，战火滔天，故而不得不流离失所，流浪至此。”
“那他们为何都到江都来了？”杨广心里有答案，但还是问道。
“因为流民们知道江都有粮食，盼着朝廷偶尔施舍的一顿稀粥，而且江都有朝廷的重军，贼匪们轻易不敢到此！”虞世基回道。
自家人知道自家的难，杨广叹了口气，道“是不是江都的粮食也不多了？”
闻言，封德彝出列回道“禀圣上，朝廷因为决定要誓师北伐，故而得囤积军粮，以作北伐之需，实在是拔不出粮食来救济这些流民！”
封德彝说的，杨广当然知道，但杨广却实在不忍心眼睁睁地看着这些流民们死去，装作对这一切一无所知。于是，乃问道“江都附近的流民大概有多少人？”
封德彝回道“据臣查看各处报来的数据，粗略估计，大概有三、四十万人！”
杨广苦笑着道“呵！三四十万人就是三四十万个火药桶啊！可要朕接纳这三四十万人，就得多三四十万张嘴，这可如何是好啊！”
虞世基宽慰道“圣上不必担心，有朝廷的大军在，这些流民翻不起多大浪！”
杨广苦涩道“是，朕是可以不管这三四十万流民的死活。但天子脚下尚且如此，各地方就更不用说了，朝廷这是活生生的把天下百姓往贼匪那边推啊！”
“如果朝廷不能救济他们，他们活不下去的情况下，只得跟随贼匪们的脚步走，是故仗越打越大，贼匪越打越多，粮食越吃越少，形成了一个死循环！天下丧乱的症结正在于此啊！”
见此，封德彝出主意道“要不由臣出面，组织这些流民到别处去避难，由朝廷拨给一些粮食和路费作为安置？”
杨广摇头否决道“不行！现在江南除了江都这块还完全在我们手上，其他地方根本靠不住，而且这三四十万人也不完全是累赘，用得好当成为朝廷的一大助力！”
闻言，虞世基以为杨广要招这些人充军，急忙阻止道“圣上！咱们是真的没有多余的粮食来养这三四十万人了，而且这些人就算组织起来，编练成军，没好几个月的训练和好吃好喝的供着，是不可能有战斗力的！还望圣上三思！”