黄煌反驳地道:“公仪休大人,你这样的言论实在是让人心寒!让我们大宋国的将士心寒!正所谓,兵无常势,水无常形。这天底下岂有战无不胜的军队乎?”
“强如秦军,亦有桑丘之败!兵家之事,本就用险,古往今来,以少胜多,以弱胜强的战例不胜枚举。我们宋军过去所打的仗无往不利,所向披靡,难道就只是侥幸而已?只是运气吗?”
“你这么说,让我们这些曾经在前线浴血奋战的将士,还有那些已经流血牺牲了的将士情何以堪?岂不心寒乎?”
子烈将军亦站出来声援道:“公仪休大人,你谏言大王削减军费开支,发展国力,这不要紧。但是你要为自己的言论负责!”
“当此大争之世,兵戈若不坚利,何以立于世?”
闻言,公仪休沉默了一下,又道:“黄煌将军、子烈将军,我为我刚刚说的话道歉。不过我还是那句话。”
公仪休向着陛台上的宋王偃垂手道:“重于兵戈而轻于民生实在是不可取。只有流寇、乱军才会一味地注重兵戈,而无益于国家社稷。大王,当今的战争愈演愈烈,各国之间比拼的已经不仅仅是精兵强将,而是综合国力!”
“试想一下,若无足够强大的后勤保障,大军劳师远征的话,能战多久?桑丘之战的秦军的大败已经警醒了世人,一支再强悍的军队,在没有足够强大的后勤保障的情况下,连一支乱军都不如!”
“后勤保障从何而来?军队的后勤保障,不外乎武器、铠甲、口粮、干草、衣服等东西,那么这些东西又从何而来呢?取之于民也!若是将国家的战争机器比做一头猛虎的话,那么后勤保障就是猛虎赖以生存的口粮!”
“民生之重要可见一斑。百姓若不富足,若无余粮,何以给国家上缴更多的赋税和粮秣?”
“这……”公仪休这些话说的的确有道理,所以在场的武将们都不由得面面相觑,不知道该怎么去反驳了。
宋王偃见到武将这边似乎没人跳出来反对了,微微颔首,说道:“公仪休,既然你提议削减军费开支,用于民生,不知道你打算怎么做?”
是啊,你提出这个建议,总要拿出一个章程来吧?
闻言,公仪休似乎早就整理好了措辞,慢条斯理地道:“王上,臣的谏言有两个,一则削减军费开支,一则发展民生。”
“先说削减军费开支。我宋国的兵马众多,兵多而将广,国家的财政早已不堪重负了!这些年来我们宋国屡屡征战,对外的战事胜利了,然则牺牲的将士需要一大笔的抚恤金,有功的将士也需要一大笔的赏赐,其赏赐的耕地、宅子暂且不说,光是国库里拿出去的钱粮布帛就不计其数了。”
“大王曾经言及我们宋国是以战养战,其实不然。我宋军攻略他国的地盘其实大多还尚未消化,流民甚多,民心还未向我宋国,再加上王上你宽宏大量,仁政爱民,每每攻下一地,为了收拢民心总会免掉其地一年或者三年不等的赋税,这样一来,国家的财政何以有收入?入不敷出也!”
“这削减军费开支的第一步,便是止戈罢战,至少在三五年之内,能不开战最好不要开战!”
公仪休这已经是保守估计了,其实在他和那些主张发展民生的大臣的心里,是想要宋国休养生息十年的。
不过考虑到现如今的战事愈加频繁,规模不断扩大,故而公仪休给出的一个前提是三五年之内,宋国不能有战争,大规模的战事最好不要发生了!
听到这话,黄煌又皱着眉头道:“公仪休大人,这战争不是我们宋国一方能控制的。你不向他国开战,难道诸如四周的楚、齐、魏、赵四国就不会寻衅滋事,与我宋国开战吗?”
公仪休闻言,不由得翻了翻白眼,自从宋王偃上位以来的这些年,似乎都是宋国一直在寻衅滋事的吧?
伐齐、伐魏、伐越、伐楚、伐越乃至于灭越,最后连鞭长莫及的秦国的军队都给打趴下了!这特么一直都是宋国在寻衅滋事,屡屡伐取他国的城池土地啊!
若不是李敖变法留下的底子还在,加上宋国之前的国策一向是以战养战的话,早就被折腾完蛋了!
“咳咳。”宋王偃似乎也知道自己理亏,稍微咳嗽了两下,挥了挥手道,“随着宋秦两国达成同盟,宋国已无外患矣!齐、楚、魏、赵、韩、秦、燕七国已经先后与我宋国盟好,过去的恩恩怨怨不说已经一笔勾销了,却已经尘埃落定也!”
“公仪休说得对。没有足够强大的后勤保障,虎狼之师都寸步难行!这第一个条件我们宋国事实上已经达成了,公仪休请你继续说吧。”
公仪休低着头道:“这第二步,便是大裁军,裁减那些不必要的兵员和驻军,精而简之。守成足矣,不必进取!”
众将最担心的事情终于发生了。其实在公仪休刚刚提出要削减军费开支的谏言的时候,他们就已经想到了公仪休会建议宋王偃裁军的!
“大王!……”
“你退下!”
黄煌还是不甘心地站出来想要反驳,不料被宋王偃厉喝了一声之后,又缩着脑袋,战战兢兢地退了下去。
宋王偃的威望可想而知了!
“公仪休你继续说,裁军的话我们宋国大概要裁减多少的兵力,撤掉那些不必要的驻军比较好?”
公仪休看到宋王偃没有因此而大发雷霆,反而很维护他的样子,公仪休不由得心里松了口气,说道:“大王,现在天下列国的兵马是越来越多,常备军亦是逐年增加,而赋税并不增加多少,人口也没有增加多少,这就给国家的财政增加了一定的负担,这是不必要的负担!”
“我们宋国现在面临的窘境就是如此。宋**力鼎盛,只常备军便有超过二十万的兵力,这二十万的兵马一年的花销需要多少?不可计数,不过至少要依靠国家的财政一年的五分之一的税收供养着,国家还有王公大臣、各地的官吏、衙役需要给予俸禄,这样一来国家还能剩下多少的财力?没多少了。”
“正所谓取之于民,用之于民。国家的财力岂能都花费在军事之上?”
宋王偃点了点头,觉得公仪休说的很有道理。
真是不当家不知柴米贵。
宋国现在是家大业大没错,但是要花销的地方极多。据宋王偃了解,宋国一年的赋税大概是两亿八千万枚刀币,折合成铜钱是两百八十亿,这是钱财的一方面。
在缴纳不上钱财的时候,老百姓可以拿布帛和粮食作为赋税上缴。
国库里的钱财很多,但是每每打仗的时候都会消耗一空。这还是宋国的本土比较富庶的缘故,还能撑得起这连年的战争,不然以宋国这么穷兵黩武的态势早就垮掉了!
现在宋国已经放松了重农抑商的政策,大兴商业,各国的商贾争相奔入宋国。
这就跟弹簧的反弹一个道理,之前李敖变法重农抑商,刺激了宋国的农业的蓬勃发展,现在农业已经发展起来了,所以宋国这才开放了商业,给予便利,让更多的商贾进入宋国。
土地税、关卡税、商税等七七八八的税收让宋国赚了一个盆满钵满,但是还远远不能满足于宋国的军事的需求!
打仗,其实就是在烧钱啊!
诚如公仪休所言,战死的将士的抚恤金,有功的将士的赏赐,还有供给将士们日常的武器装备、口粮、军饷,哪一样不是在烧钱?
其实还有一样公仪休没说到,不过宋王偃是心知肚明的。
武器装备,即宋军将士们的铠甲、战衣、武器等东西打一仗就会消耗许多,消耗了自然要打造新的。打造这些武器装备那是一个烧钱啊,就像是一个巨大的窟窿,你不填都不行!
总不能让宋军的将士们拿着残破的武器上去厮杀吧?
光是军事这一块,宋国的国库一年其赋税的就少了差不多五分之一的钱粮。
除此之外,还有沙丘宫的修缮,供养宋王偃和他的儿子妃嫔们的,还有那些公卿大夫们的,宿卫、城卫军的,还有各地的官吏、衙役、戍卒的,还有那些还没出仕,却还被宋国养在招贤馆里的人才,他们都需要国家的俸禄,这些人加起来足足有二十几万那么多!
宋王偃随即眯着眼睛道:“公仪休,那么依你之见,我们宋国应该裁撤掉多少兵马比较好?”
公仪休垂手道:“大王,现在我宋国与四邻和睦相处,并无战事,养着这么多的兵马亦是无多大的用处。常言道兵贵精,不贵多,故而臣以为,我们宋国应当裁撤掉一半的兵力,只留下最为精锐的十万兵马分别驻守于朝歌的淇水大营,商丘的获水大营和新野、巨阳一线足矣!”
公仪休此言一出,武将那边是一片哗然。
黄煌不由得跳着脚站出来道:“万万不可啊大王!仅仅十万的常备军何以威慑邻国,何以固守国家?何以固守社稷?现在就连最弱的燕国和韩国,他们的常备军都至少十五万以上,何况我们宋国如此庞大之疆域,又是这样的四战之地呢?”
(本章完)
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