当李大牛用自己写的小说《魔戒》，未来的版权收益，贷款买了奥克兰群岛，准备建设新图瓦卢的时候，伯恩斯在心里，彻底相信了李大牛想要改变图瓦卢的决心。
    他当时就决定，要好好的辅佐李大牛，让自己的祖国变得更好。
    可惜，李大牛对新图瓦卢的设想，和他的设想，完全是一个天上一个地下，虽然他很眼红李大牛所说的那种设想，但是在内心深处，他是不认同的，因为他觉得，那是不可能实现的事儿。
    不过，李大牛是国王，图瓦卢是他的一言堂，所以，他只能听命，他的心中也有一丝期望，万一，真的实现了呢？
    在这种心态下，被李大牛这样说了一通，他怎么能不羞愧呢？国王亲自在外面奔波挣钱，让他花钱搞建设，他竟然还会有这么多的问题，这完全是无能的表现啊。
    “国王陛下，请您治我的罪。”伯恩斯当场单腿跪了下来，右手抱胸说道。
    伯恩斯所摆出的这个姿势，是图瓦卢简陋的王室礼仪里，最具诚意的一个姿势，只不过在新世纪之后，这种礼仪已经基本上没人用了，老国王还差点废除了这种跪礼，只不过在前首相的劝说下没有公布法令而已，但实际上，相当于废除了。
    李大牛也被伯恩斯的动作给搞懵了，我靠，又不是封建社会，怎么突然就跪下了呢？
    愣了一下神之后，李大牛赶忙走到了伯恩斯的身边，把伯恩斯扶了起来，他只是想给伯恩斯一些压力，让他更努力的工作，哪想到会有这样的结果呢。
    “国王陛下，我身为图瓦卢的首相，却总是将问题推给您来解决，实在是有辱王命，请治我的罪。”伯恩斯却不愿意起来，他是真的觉得自己太失败了，没条件的时候总是抱怨条件不够，有条件了又发现很多问题难以解决。
    治你的罪？要是治了你的罪，我哪还有手下可用啊。
    李大牛用了点力，直接把不愿意起身的伯恩斯给拉了起来，这让伯恩斯更加的羞愧。
    “好吧，就算是你有罪，可是我治你的罪又能怎么样？新图瓦卢的建设就能飞速发展起来？”
    李大牛把伯恩斯拉到椅子上坐下之后，说道：“你应该想办法戴罪立功，以后遇到困难的时候，第一个想法就是解决困难，而不是汇报给我明白吗？”
    伯恩斯点了点头，回答道：“国王陛下请放心，以后我一定会拼尽全力，去解决遇到的每一个问题。”
    “这就对了嘛。”
    李大牛砸了咂嘴，说道：“问题，我们来一个一个的解决，先说移民问题，如果解决了这个问题，那么人手不足的问题就能够解决掉。”
    伯恩斯指着桌面上的资料说道：“国王陛下，虽然我们还没有做出合理的方案，但是我已经看过了其他一些和我们同类型国家的移民政策，甚至是美国等主要大国的移民政策。”
    “一般来说，接收移民，除了难民之外，都是对移民的资格，进行考察之后，才能决定是否通过的。大多数考察，都是从财富、素质、技能这三个方面进行的。”
    李大牛点了点头，这三项，其实最看重的还是财富方面，有钱人如果想要移民，多得是选择。
    其次就是技能方面，对于某些特殊行业的人才，很多国家更是求之不得。
    但是图瓦卢和那些国家都不一样，目前来说，在新图瓦卢的基础建设还没有真正搞定之前，根本就不具备吸引有钱人的条件，就算是不收取个人所得税，但是这世上不收个人所得税的小国家多了，人家为什么要选择图瓦卢呢？
    所以，李大牛所需要的移民，是拥有一定程度技能的人，他不像是其它国家，需要军事或者科技方面的人才，他现在最需要的，是那些能满足普通岗位需求的人。
    伯恩斯又说道：“国王陛下，说到移民，还有一个问题，那就是生活补助这一块儿，如果以后所有的移民，也都能领取每个月三千美金的生活补助，那么，哪怕您的挣钱速度再快，也架不住每个月的支出啊。再说了，如果移民过来，每个月都能领三千美金，那么，谁还有有心思工作呢？”
    “不错。”李大牛说道：“我们现在最需要的移民，是能够吃苦耐劳，坚守在一线岗位上的人，如果什么都不做，每个月都能拿三千美金，确实不太合适。不过，这一点很好解决，去企业上班，还需要一个考察期呢，我们完全可以对移民图瓦卢的人，设立一个考察期，或者几个考察期，每通过一个考察期，每个月的生活补助就提高一点儿。”
    这个问题，李大牛这一段时间一直在想，他没有什么雄才大略，只能用最简单的方式，来解决问题。
    考察期，就是他想出来的办法。
    “这个办法非常好啊。”伯恩斯眼前一亮，说道：“而且，如果有考察期的话，我们完全可以让我们的国家，变成全世界素质最高的国家。”
    李大牛对着伯恩斯竖起了大拇指，他只是起了个头，伯恩斯已经想到了他想了好多天的问题。
    “确实如此，我们把考察期分为几个阶段，每个阶段对应不同级别的生活补助，如果移民在考察期内有犯罪行为，甚至是类似酒驾、闯红灯之类的行为，我们就可以降级处理，或者是延长他的考察期，如果每一期他都能做到不犯任何过失，那么就可以不断的升级，最终领到全额的生活补助。”
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