曹时耐心地解释道：“工期来不及，继续拖延下去大家都会痛苦不堪，到不如大家多受点苦挨过去省时省心，再说我又没说必须要让徭役负担全部工程，长安城的改造是惠及全民的工程，朝廷出徭役也不是白百便宜所有人，自家的房子不出力劳作就说不过去了，多一倍的人工速度提升时间自然缩短了。”
    “哼！”卫绾依然不太高兴。
    御史大夫直不疑果断岔开话题：“这个方法不错，只不过这样做是不是属于摊派徭役呢？”
    少府阳河侯亓午也点点头，少府主管土木建筑方面的事宜，不仅精通工程用料还对徭役制度知之甚详，秦灭的主要表象里其中一条是乱造宫室而摊派了大量徭役，客观上激发了劳动人民对暴秦的不满和反抗，成为反秦的重要标志之一。
    “太中大夫有什么好办法尽管说，吾一定支持你。”刘彻用期待的眼神一直望着他，意思是这件事你得自己处理，我不会为你擦屁股。
    曹时无奈的一笑：“其实也不复杂，就告诉长安居民们各自完成自家闾里的工程，做好自己的如果有闲暇可以去帮助别人，只要完成份内的工作，继续帮其他人劳作下去，朝廷关一天二餐的饮食，反正大半个长安都要被拆掉，许多作坊一时半会儿也不能开工，让他们自己选到底是在帐篷里待到明年春暖花开新徭役起，还是赚不到钱但有饭吃，熬上大半年的可以住进新房子，他们自己会懂得正确的选择。”
    “嘿，还真让太中大夫找到个不是办法的办法，这一招挺好，我很喜欢。”刘彻满意极了，忍不住哼哼几句：“服徭役的农民也可以留下来，一个月徭役时间太短，只要愿意留下来的民夫也可以管他们一天两餐饮食，速度会更快一截。”
    卫绾迟疑了一下：“这样不太好吧！破坏徭役制度了。”
    丞相的微弱反驳被迅速无视，破坏徭役法恰恰并非修造长安城的工程，而是先帝时代创造的用钱赎买免除徭役的更赋制度。
    俗话说不患寡而患不均，汉制是以二十级军功爵为基础的军国制度，除了皇宫里的亲眷、同族诸侯王、功勋列侯及以下的军功爵体系之外，天下所有的百姓都要定期服徭役，想免徭役只有让民爵提升到五大夫，这是脱离民爵的起始点也是免除一家徭役的开始。
    汉初的功臣立国有功免役很正常，百姓们也没有办法抱怨，可是花钱赎买免除应当徭役就不同了，有钱赎买徭役的必然是富裕的商贾和地主豪强，这帮人家里有钱不事生产还可以花钱躲避徭役，普通平民却要放弃务农的机会，去为被商贾豪强赎买掉的名额多服徭役，不仅没有起到缓解徭役矛盾的作用，反而加大穷人与富人之间的矛盾，让善政变成非常拙劣的恶政。
    卫绾底气不足，当然被其他公卿给无视掉，指挥所里上卿们你一言我一语提供各自的方案。
    中尉宁成谄笑着说道：“殿下，我们北军将士也可以过来出把力气，只要管一日二餐不用提供住宿，北军每天轮换派来二万士卒毫无问题。”
    “北军正卒是国之重器不可轻举妄动，这个提议不好。”太子摇头否定到。
    卫尉柏至侯许昌说道：“南军卫士没有问题，请殿下下令吧！”
    “可以，南军二万人可以过来帮忙。”
    郎中令贺也说道：“臣的郎卫虽然那人不多，但是出点力气应当没有问题，臣派出一千郎卫协助南军一起劳作吧。”
    “可以！”
    宁成拍马屁拍到马腿上，反而让许昌占到便宜露了个脸，这让他好生不爽快，不仅如此还让长安的三大军事主官中最弱的郎中令也蒙混过关，想想就觉得十分恼火。
    南北二军是套在长安城上的两层保护，南军是关东六国的郡国兵精选出来的士卒，而北军是来自关中巴蜀陇西等故秦之土的良家子，双方的关系就有点类似首都和陪都之间别苗头的意思。
    众所周知，宁成的后台是苍鹰郅都，藏在郅都身后的是当今天子陛下，郅都升迁为中尉被贬官为雁门太守，宁成就代替郅都担任北军中尉，他们俩的政治生涯非常相似，所以当郅都身死也导致宁成整日惶恐不安。
    害怕当年他正风光的时候，有意无意所得罪的长安勋贵对他报复，尤其当天子病重不理朝政的时刻，他的危机感一天比一天增强，天子豢养的鹰犬天不怕地不怕，最怕的是主人撒手不管，一旦主子不问他的死活就真的像丧家之犬一样了。
    宁成就那是只惶惶不可终日的丧家之犬，太子监国理政无异于晴天霹雳，摆在他面前只有一条路可以走，继续做太子刘彻面前看家护院的一条狗，前提是刘彻看的上他的能耐。
    很不巧，刘彻对宁成不怎么感冒，前几年冤死的废太子刘荣给他的触动不小，连带着对郅都和宁成等人也不太喜欢，即使太子要豢养鹰犬爪牙也不会找条老狗喂养，平阳侯曹时的才华百年难见，并不代表鹰犬爪牙就很难培养，无非的指哪打哪见人咬人，这天下有的是年轻人眼巴巴的盯着宁成的位置。
    乐成侯丁吾客掰起手指算了半天，苦着脸说道：“要吃饭的人口有点多，殿下能不能压缩点需求，要不然国库再充盈也经不起这么多人白吃几个月的粮食啊！”
    丁吾客司掌九卿之一的大农令，此前叫做治粟内史，主要负责每年的田税和人头税的收入，长安雒阳的大粮仓都出自他的管辖范围内，修建长安的国库用钱也是从他那里出。
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