必须立足我军实际，扬长避短，以小群多路运输为主，多种手段并用，最大 限度地满足部队的需要。在作战初期，就要以快速运输保障集群为骨干，按 照预案，立即展开突运。尔后，迅速征召预备役运力和动员地方运力投入运 输。要综合运用铁路、公路、水路、航空、管道等多种方式，按照作战要求， 精心组织实施。在特殊情况下，要采取灵活的运输方法，或单向密集行车， 或车、船、机接力倒运等。特别要编组突击运输力量，集中一定的军内外高 速度、大载量运输工具，实行全天候、全时辰、全纵深的超越型直达保障。 要运输、修理、防卫井举，保证战中机动运力的及时恢复和再生。必要时， 还应采用人力、畜力等多种运输手段。 对策之三：调控战役后勤全部力量，实行高级指挥 在高技术条件下局部战争中，战役后勤指挥应立足最复杂、最困难的情 况，严密计划，精心组织，对战役后勤全部力量实施权威、高效的控制与协 调。 ;编组精干权威的指挥机构。这是实行高效指挥的前提。战役后勤 要依据战役的规模、方向、样式，有针对性地编组指挥机构，通常按战区、 战役方向和战役集团三级建立，其中战区和战役方向为三军联合指挥机构。 在战役实施中，当战区出现几个作战方向时，由战区后勤统筹全盘，进行宏 观决策和调控，并赋予战役方向后勤指挥所处置该方向后勤事宜的全权。当 战区出现一个作战方向时，由战区后勤派出方向指挥所，对战役全局负责， 在战役方向合成指挥员的统一领导下，组织全部的后勤保障；战区后勤负责 协调战略后勤支援保障、动员地方力量，成为战役方向后勤的后援和依托。 当战役军团跨区机动作战时，战区后勤建立与作战指挥相适应的精干指挥机 构，沟通保障关系，协调保障行动，使战役军团后勤专心组织本级保障。当 多军兵种联合作战时，战役后勤要吸收有关军兵种的后勤指挥人员，统一筹 划通用保障、支前力量分配和交通道路使用等。后勤指挥机构的编组要坚持 优化的原则，要素要合成，编设要合理，层次要简化，做到机构精干， 指挥权威。 ;确定灵活多样的指挥方式。高技术条件下局部战争中，战场情况 瞬息万变，战役后勤必须根据后勤保障的实际情况，集中指挥与分散指挥相 结合，灵活掌握，创新使用，提高后勤指挥效率。一是实施按级指挥。这是 通常采用的基本指挥方式。二是实施超越指挥。当局部战争出现战略决策、 战役指挥、战术行动等情况时，战役后勤可根据需要，越级向有关兵站、 仓库、医院等专业部 （分）队下达任务，直接指挥其保障行动。三是实施委 托式指挥。后勤基地兵站与陆、海、空军的基本战役军团后勤均无隶属关系， 对这些基本战役军团的后勤保障，都要由基地兵站上报战区后勤，当出现通 信无保障、作战方向较多等情况，战区后勤难以实施直接指挥时，可视情采 取委托方式，委以基本战役军团后勤指挥全权，基地兵站按基本战役军团后 勤的要求，组织后勤保障。必要时，野战兵站，有关保障分队，在对战术兵 团遂行保障时，也可采取委托方式。四是实施自主型指挥。高技术条件下的 局部战争，后勤保障情况极为复杂，过分强调集中指挥，容易束缚下级的积 极性，导致后勤保障的被动。如海湾战争中，伊军由于一味强调集中指挥， 情况突变时后勤不能自主，坐失了许多保障的良机。由此可见，自主型指挥 是高技术条件下局部战争战役后勤指挥的一种有效形式。因此，当后勤通信 中断、失去指挥，来不及请示报告是，各级后勤指挥员要发挥主观能动性实
    施自主型指挥，视情主动组织对部队的保障，哪里有伤员，就到哪里去抢救； 哪里需要物资，就往哪里提供。 ;运用及时有效的指挥手段。战役后勤自动化指挥系统是实施高效 指挥物质基础。但目前，战役后勤自动化指挥系统的内部联网、外部沟通还 没有实现。因此，要积极利用现有设备，充分开发其功能，井在战役后勤内 普遍联网，使之在提供资料、运算数据、模拟方案等方面发挥辅助决策作用。 要以现有的无线和有线手段，加入合成军侦察报知网和指挥网，形成上下左 右相联的后勤通信网络，增强抗电磁干扰的能力，并搞好与作战指挥及地方 通信系统的衔接，尽最大可能解决 动中通问题。要土洋并举，必要时仍 可运用运动通信、信号弹、枪声、烟火等多种简易通信报知方式，弥补现行 指挥手段的不足。 对策之四：提高战役后勤生存能力，融为整体防卫 高技术战争的实践证明，对后方立体突防，孤立、瘫痪、摧毁对方纵深 的重兵集团和后勤系统，是掌握着装备优势一方的 杀手铜。纵深作战的 成败，不仅关系到后勤的安危，更直接影响整个作战的胜负。而后勤的安危， 又决定着战役可能得到后勤保障的程度，也是战役胜负的一个主要因素。因 此，后勤防卫与纵深作战融为一体已成为必然的客观需要。 ;后勤防卫计划与纵深作战计划一体筹划。合成军指挥员要把后勤 摆在战役组织的重要位置，把后勤防卫的组织计划纳入合成军后方防卫和纵 深作战的指挥体系之中，统一组织实施。后勤指挥员应站在战役全局的高度， 了解作战意图，使后勤防卫与纵深作战密切配合。要力争做到四个同步， 即后勤部门与司令部门同步受领任务，后勤防卫计划与纵深作战计划同步拟 制，后勤命令与作战命令同步下达，后勤防卫准备与作战准备同步展开。 ;后勤部署与作战部署一体展开。后勤部署是否适当，关系后勤的 生存与安全，也影响整个战役布势的稳定。因此，在确定战役布势时，要全 面分析，妥善处理作战部署与后勤部署的关系，使后勤有便利的工作条件， 有可靠的作战掩护。战役后勤在部署力量时，要综合研究各方面因素，将后 勤有机地融于战役布势之中，一并考虑安全和保障的需要，使战役后勤部署 具有较大的适应性、稳定性和灵活性。同时，要适当扩大后勤配置地域，疏 散配置后勤力量，提高后勤生存能力。 ;后勤隐蔽伪装与作战隐蔽伪装一体实施。精确武器用于战场，后 勤目标一旦被敌发现，就意味着被击中，就可能被摧毁。隐蔽伪装对战役后 勤的安全具有特别重要的意义，这就需要合成军统筹安排，将后勤伪装纳入 整个作战伪装之中，拨给伪装经费，配发伪装材料，指导伪装。各级后勤更 要认真研究和正确动用伪装的战术技术，广泛应用现代科技和新材料，采用 天然与人工伪装的多种手段，红外、电子欺骗与传统的伪装土洋结合，巧妙 地藏身、隐形、变样、示假，使后勤部署、后勤活动、交通枢纽、桥梁等伪 装与整个战场的伪装协调一致，有效地欺骗敌人，保障后勤安全。 ;后勤防卫行动与纵深作战行动一体协调。后勤防卫是后方防卫和 纵深作战行动的组成部分。因此，必须同步协调动作，使整个后方形成统一 战场。做到信息上双向沟通，适时通报情况；指挥上双向调控，使后勤防卫 和纵深作战协调一致；力量上统一运筹，使军警民、作战部队和后勤力量形 成整体；战术上戳契配合，使敌无隙可乘。 对策之五：搞好战区经济力的转化，达成持续保障
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