所以最后杨云清就只让人先把州署简单修缮了一下，并没有大规模翻建。州署要是想翻建，这也得等着百姓的生活好起来、富起来了才能翻建，不然这沔阳其他地方破破烂烂的，就这个州署修建的阔气，这让百姓怎么看？
接下来杨云清他打算在沔阳这个地方来一次大规模的土地清丈，他从这来的六十人里面挑了二十人，到时候土地清丈的时候跟着他帮忙画图计算。
杨云清让付通判帮着先出告示，提醒百姓即将到来的土地清丈这一事，又让典吏将土地清丈时所涉及的各项花销列了出来，丈量册、归户册、鱼鳞册这些到时候要用的文册他也通通都让人整理了出来。
在进行土地清丈之前，杨云清他还约见了沔阳这边的几家富商大族。之前那五家已经被杨云清收拾下去了，现在也算是伤筋动骨，估计十几年都不敢作妖了。
这剩下的未被清算的富商大族，本身也就没有太大问题，杨云清找他们合作也是信得过他们的。现在约见这些富商大族，便是和他们合作，在沔阳这边建厂。
沔阳这边比起其他的地方的确是穷了一点，除去之前被杨云清清算了的五家大族，剩下富商的比起其他地方的这财力也的确是弱了一点。因此杨云清与他们商量的是，几家共同出资，一起建厂，到时候的每年赚来的银钱，也就按照他们的出资比例分配。
为了让他们更加信服，杨云清给他们看了一张其他建了工厂的地方每年大概的纯利润的简单表格，这真真切切赚得到的银子的数字，可比他说的话诱惑力高多了。
在座的富商的确是心动了，那肥皂镜子他们现在也是在用的，自然是知道这个的好处来。那工厂他们以前也是听说过的，只是财力有限，一直没能参与进这事里。
不过现在若是几家合作就好办了 ，这初期建厂的投入分一分也还能承受。而且现在知州大人亲自坐镇，也能少不少风险，这事可以说是一本万利了。
杨云清他和这几个人商量的是，这方子的钱他就免了他们出了，只是最后每年的纯利需要有两成归州署，这方子就算是州署出的资了。
那几人商量了一下，最后也同意了，若是他们愿意出那买方子的十万两，这自然就不必分去这一成半的利，但是关键是他们的家底不够，这次的前期建厂投入对他们说就是一笔不小的负担了，再来一笔，他们也实在是负担不起。
在沔阳这个地方他们虽然称得上是富户，但是家底真的不多。沔阳最近这些年，这水灾发生了好几次，他们每年的佃租都有不少收不上来，再加上这越来越多的人往外地跑，这沔阳的生意也不好做了。他们这些年都是在吃老本了，哪还有太多的家底可以往里投。
最终与这些人商定好了，杨云清把祁县来人又拨了二十人过去，这些人在祁县那边也都是有经验了，现在在这边帮着建厂很快就上手了。
这工厂一建，就招了不少人去干活，这时候的沔阳比起往日也终于变得热闹了不少。
沔阳这边等工厂建完了之后，这里面生产出来的东西，这本地的百姓肯定是消化不掉的。
这边百姓的兜里现在都没有什么钱，这购买的能力当然就弱了。所以这工厂里生产出来的东西，自然得销往别处去。
杨云清他之前就看了地图，沔阳这地方虽然多水灾，但是这也多水路码头。这样一来，运输就比其它的地方方便不少 ，在他的记忆里，后世的沔阳的确是靠着漕运发展起来的。
现在这虽然不是同一个时空，但杨云清估计大体情况也该差不多，虽说现在的沔阳十分贫瘠，但是按照历史发展进程，估计再过个几十年，它也能变水害为水利 ，凭借着地利发展起来。他现在此举，不过是把这个进程提早了。
只是到时候还是需要先进行水利工程建设，建大堤御洪，疏河道减少淤积方便运输行船。不过这些都是不小的工程，暂时还得放一放。
接下来那边开始轰轰烈烈的建厂了，杨云清这边的土地清丈也要开始了。
这土地清丈主要是为了解决“经界不清”、“地粮分离”、“赋役不均”的几个问题。
因为沔阳此地受水灾影响，地形地貌变迁地十分频繁，原本的耕地很可能被淹没，又或是原本的岸滩、芦地会随着河沙淤积而慢慢成为膏腴之地，然后被开垦成良田。
这种情况下，原本的鱼麟册上记载的信息早就与现实情况不相符，经界不清变得越来越频繁 ，因而这就势必需要再次丈量一番。
这荒田与良田需要缴纳的赋税自然不同，根据不同的田地类型，征税标准也都不一样。荒田变成了良田自然就需要升科征税，而那些良田因为水灾洪灾而受损，成为了荒田，这个自是也要重新清丈，降低赋税的。
杨云清他看了看州署里往年的公文 ，发现这仅十年来，沔阳各县因为堤岸崩溃而造成的田地废除足有三千多顷，这还只是粗略统计的。又因为这个，大概造成了近万石米麦税粮无着的情况，这也怪不得每年的赋税都收不上来。
现在沔阳这边百姓赋役分配不均的情况十分严重，苦乐不均，怨言也生了不少。现在只有尽早进行土地清丈，为百姓清田均粮，才能均其赋税。
而且这些年来 ，沔阳新开垦的荒地也有不少，但是因为没有进行土地清丈，这些田地无论是是否已经经过开垦变成了良田，基本都没有登记在鱼麟册上，有不少都没有按照本应该交取的税额上交钱粮，这些也是造成每年赋税都收不齐的一个很大原因。
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