诸君也功名在身。然则，牧羊城现在虽然发展良好，但东有高句丽虎视，北有鲜卑雄据——真可谓是群狼虎视之险地。故此，本使君意欲扩编郡兵及府下令吏。”

    “正所谓人多手杂，无规矩不成方圆，今日召集诸君，便是为了商议新的体制，便于划定各官各吏之职责。”楚宁说着，轻轻一罢手，看向凤九卿：“接下来，便请凤九卿宣读《辽东郡府新制草案》。”

    之所以是草案，乃因这份新体制是楚宁结合前世的体系所拟定，还没经过这里的实施检验，她也没把握确定，这份体制就一定合适。

    凤九卿听得楚宁点名，连忙站起身来，走到楚宁左边，向台上台下行礼后，让侍卫在楚宁身后的墙上，挂起了新的职司架构图，拿出一份薄册念道：“本郡新制，乃楚使君以朝廷官职为框架，结合实际军政需求，在昭义将军府原有的军制基础上变革而来。”

    “新制规定，辽东郡府为整个辽东郡的最高指挥机构，所有政令及军令，皆出自郡府及下属机构，朝庭官员所下之命令，必经郡守府同意并下达正式命令文书方能执行，任何私自执行者，皆视作违反《新制》，将依令惩处。”

    听凤九卿念到此处，台下部份令吏偷偷看向坐在第排左边的沓老县尊，却见他抬头挺胸，脊背笔直，听得十分认真。

    “此次变革，由上至下，正式设立部、司、曹、处、科五级职能体系。”凤九卿目光扫过台下，继续说道：“依新制，部级共设九大职司。”

    这五级职能体系，对于楚宁以外的人而言，都是新东西，大多听得不太懂，但这并不妨碍他们对于官职的追求，特别是，凤九卿这一开口，就说的是郡守之下最大的那一级。

    “九部分别是军务部、总参部、军法部、军需部、职方部、外务部、民务部、财务部、匠作部。”

    “在非战时期，军务部设部总一人，副部总三人，下辖指挥、训导、动员、兵务四司。经考核评选，原控弦司司总刘长贵和凤鸣战部燕凌戈，出任副部总之职。孙兴任指挥司司总之职；贾沛任训导司司总之职；杨厚德任动员司司总之职；楚柔任兵务司司总之职。”

    面对这么新奇又复杂的职能机构，下台众官吏忍不住开始交头接耳，互相低声讨论起来。

    “指挥司，负责战术研究，战场指挥，以及执行战斗命令，达成总参部所制定的战略计划，下辖作战处及侦骑处。”

    “训导司，负责执掌辽东郡府训导系统，提高将士的忠诚和归属感，下辖文娱处和宣教处。”

    “动员司，负新兵招募训练、预备兵训练动员、民兵训练动员，下辖集训处和预备处。”

    “兵务司，负责战兵管理、战兵训练、旗级以下军官士官升迁任命等职责，下辖训练处和选武处。”

    卫民军原来的玄甲、控弦、骁骑三司，如今扩编成营，并且还新增了刀兵和枪兵两营，合称五大兵营。而这五大兵营在非战时期，归由兵务司下的训练处和选武处，进行常规训练和日常管理；而在战争期间，则按总参部制定的战略计划，及指挥司的战术需求，重新组成混编战斗部队，进而投入战场。

    “总参部设部总一人，副部总三人，下辖运筹、军令、军情、特战四司，经考核评选，原运筹司司总燕矜墨，兼任副部总之职。卫靖任军令司司总之职；彭永任军情司司总之职；陈隆建任特战司司总之职。”

    “运筹司，负责战略战役等作战参谋；军令司负责军令传达、军马调动；军情司负责收集对外情报；特战司负责执行一些特殊的战斗任务。”

    “军法部设部总一人，副部总三人，下辖都虞、审刑、典狱三司，副部总由何伍出任。都虞司负责负责依照军法，对各级士官与士卒进行监察管理，下辖镇抚总队；审刑司执掌军法，下辖各级军法官，负责依法审理疑犯；典狱司负责依照审刑司的处决，对违法军卒军官进行惩罚。”

    何伍与孙兴一样，都是楚宁这具身体原主人的玩伴，也追随她最久的人之一。当初楚宁灭了青龙寨，押着人头入黄县时，派何伍去找白夙，却因此而身受重伤，差点命丧黄泉。

    好在何伍命硬，后来还是挺了过来，只是体力大不如从前，故被楚宁安排在后方，负责执掌军法。

    “军需部设部总一人，副部总三人，下辖辎重、后勤、医务三司。由原衣庄负责人谢云竹调副部总之职，苗焦任医务司司总之职……”

    ……

    随着凤九卿宣读任命，台下众人多数都露出了笑容，因为这次辽东郡府这次改制改得极为彻底，九部三十六司，光是副部总就任命了十个，司总级除了运筹司由燕夫人兼任之外，余下还有三十五个位置。至于各司下辖的处级和曹级官吏，则更是极多，比如民务司下面就有民曹、户曹和税曹，又比如农务司下辖的水利、渔业、农事三大处级司职……

    可以说，经过这次改制，楚宁不但把军权、政权和财权分开，还把军权细化，将训练权、指挥权和调令权分开，把考核权和监督权也明显化，薪饷的发放和辎重后勤也被独.立出来，降低了各层军官与底层士兵的抱团机会，强化了她的领导权利。

    当然，这除了这些权术考量之外，职方司的设立，也确实是为了军队将士着想。职方司下辖荣军、考功、耀武、校阅四司。荣军司负责伤退官兵的安置及医疗护理；考功司负责将官升迁考核；耀武司负责将士奖励发放；校阅司负责检阅军队将士的战斗能力。

    也就是说，根据新制，当将官立功，兵务司上报升迁文书后，必须经过都虞司的署名，证明他没有违反过军法，再通过考功司的复核考察，才能得到升迁任命。倘若他不幸受伤，则有荣军司发放伤退补偿和退后安置，完全不必担心受伤后会被抛弃，会像许多朝廷边军一样潦倒终身。

    “外务部，下辖外事、外情、外交三司，由我本人任副部总。”凤九卿说着，看了一眼楚宁，并没细讲自己这个部门职责，而是接着往下读了起来：“民务部，下辖民务、治安、农务、工务、建造、商务六司。副部总由沓老县尊领任……商务司司总之职，由白氏当家白夙领任。”

    可以说，民务部的这个副部总职位任命，是最出在场所有人意料的，就连沓老县尊自己也颇觉意外——他早就已经做好了被架空权利的准备，也早就知道，楚宁身边还跟着一个霍蕴书，论资历、论能力，都要比他这个半残之人强上许多……

    可偏偏，这个实权官职，却落到了他头来——而他，偏偏又是朝廷任命的县尊，本就有权管辖这牧羊城。

    没等沓老县尊说什么，凤九卿就继续宣读道：“财务部，设